IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed in particolare
l'articolo 2, commi 7, 8 e 9;
Visto l'articolo 3-octies della legge 27 marzo 1987, n. 121;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 22 febbraio 1994;
Considerato che i termini per l'emissione del parere delle
competenti commissioni del Senato della Repubblica e della Camera dei
deputati ai sensi dell'articolo 2 della legge 24 dicembre 1993, n.
537, sono scaduti rispettivamente in data 30 marzo 1994 e 26 marzo
1994;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 24 marzo 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 aprile 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto del regolamento
1. Il presente regolamento disciplina il procedimento per la
concessione dei contributi per interventi nel settore commerciale, ai
sensi dell'articolo 3-octies della legge 27 marzo 1987, n. 121.
2. Ai fini del presente regolamento, per "Ministro" e "Ministero"
si intendono rispettivamente il Ministro e il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione e' il
seguente:
"Art. 87. - Il Presidente della Repubblica ..
(Omissis).
Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
(Omissis)".
- L'art. 17, comma 2, della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) e' il seguente:
"Art. 17. - (Regolamenti).
(Omissis).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
(Omissis)".
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, reca "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi" (pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 192 del 18 agosto 1990).
- I commi 7, 8 e 9 dell'art. 2 della legge n. 537/1993
(Interventi correttivi di finanza pubblica) sono i
seguenti:
"Art. 2. - (Semplificazione e accelerazione dei
procedimenti amministrativi).
(Omissis).
7. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con regolamenti governativi,
emanati ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, sono dettate norme di regolamentazione
dei procedimenti amministrativi previsti dalle disposizioni
o leggi di cui all'allegato elenco n. 4 e dei procedimenti
ad essi connessi. La connessione si ha quando diversi
procedimenti siano tra loro condizionati o siano tutti
necessari per l'esercizio di un'attivita' privata o
pubblica. Gli schemi di regolamento sono trasmessi alla
Camera dei deputati ed al Senato della Repubblica perche'
su di essi sia espresso, entro trenta giorni dalla data di
trasmissione, il parere delle Commissioni permanenti
competenti per materia. Decorso tale termine i decreti sono
emanati anche in mancanza di detto parere ed entrano in
vigore centottanta giorni dopo la loro pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
8. Le norme, anche di legge, regolatrici dei
procedimenti indicati al comma 7 sono abrogate con effetto
dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui al
medesimo comma 7.
9. I regolamenti di cui al comma 7 si conformano ai
seguenti criteri e principi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi, in
modo da ridurre il numero delle fasi procedimentali, il
numero delle amministrazioni intervenienti, la previsione
di atti di concerto e di intesa;
b) riduzione dei termini attualmente prescritti per la
conclusione del procedimento;
c) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso
tipo, che si svolgono presso diverse amministrazioni,
ovvero presso diversi uffici della medesima
amministrazione, e uniformazione dei relativi tempi di
conclusione;
d) riduzione del numero dei procedimenti
amministrativi e accorpamento dei procedimenti che si
riferiscono alla medesima attivita';
e) semplificazione e accelerazione delle procedure di
spesa e contabili, anche mediante adozione, ed estensione
alle fasi procedimentali di integrazione dell'efficacia
degli atti, di disposizioni analoghe a quelle di cui
all'articolo 51, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni;
f) unificazione a livello regionale, oppure
provinciale su epsressa delega, dei procedimenti
amministrativi per il rilascio delle autorizzazioni
previste dalla legislazione vigente nelle materie
dell'inquinamento acustico, dell'acqua, dell'aria e dello
smaltimento dei rifiuti;
g) snellimento per le piccole imprese operanti nei
diversi comparti produttivi degli adempimenti
amministrativi previsti dalla vigente legislazione per la
tutela ambientale;
h) individuzione delle responsabilita' e delle
procedure di verifica e controllo.
(Omissis)".
- Il testo dell'articolo 3-octies della legge 27 marzo
1987, n. 121, e' il seguente:
"Art. 3-octies. - 1. Presso il Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e' istituito un Fondo
nazionale di promozione e sviluppo del commercio.
2. Fino alla data di entrata in vigore della riforma
della legislazione sul commercio l'attivita' del Fondo si
esplica attraverso il finanziamento sotto forma di
contributi in conto capitale per la realizzazione
dell'assistenza tecnica, di progettazione dell'innovazione
tecnologica e organizzativa e di qualificazione
professionale delle imprese commerciali, singole o
associate. I soggetti beneficiari dei contributi sono i
centri, gli istituti e le strutture operative promosse da
organismi rappresentativi dell'associazionismo economico e
sindacale delle imprese commerciali e della cooperazione
nonche' le imprese singole o associate.
3. I criteri, le procedure e le modalita' di concessione
del contributo, ivi compresa la verifica di attuazione dei
progetti, sono determinati con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato da
emanarsi entro tre mesi dalla pubblicazione della legge di
conversione del presente decreto, sentite le organizzazioni
del commercio, della cooperazione e dell'associazionismo
maggiormente rappresentative sul piano nazionale e l'unione
nazionale delle camere di commercio.
4. Alla copertura dell'onere di cui al comma 1, di lire
20 miliardi per il 1987, 20 miliardi per il 1988 e 50
miliardi per il 1989, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1987-1989, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1987,
all'uopo parzialmente utilizzando la voce 'Provvedimenti di
sostegno e di riforma per l'artigianato ed il commercio'.
5. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
Nota all'art. 1:
- Per l'articolo 3-octies della legge 27 marzo 1987, n.
121, si vedano le precedenti note alle premesse.